2025年，人工智能技術以前所未有的速度重塑全球格局，語言大模型、多模態交互與具身智能等領域的突破，既為人類社會注入發展動能，也引發對技術失控、倫理沖突與智能鴻溝的深層擔憂。如何讓這項顛覆性技術真正服務于人類福祉，成為國際社會亟待破解的治理命題。近期，來自中國、匈牙利、南非、阿聯酋等國的專家圍繞人工智能全球治理框架展開深度對話，提出構建包容性、前瞻性與可持續性的治理生態。
清華大學人工智能國際治理研究院院長薛瀾指出，當前全球人工智能治理呈現“碎片化”特征。盡管聯合國、二十國集團等國際組織及中美等科技大國積極推動規則制定，但現有機制多依賴倫理準則、技術標準等“軟法”，缺乏具有普遍約束力的“硬法”支撐。他強調，人工智能的跨國性要求治理框架必須兼顧發展權與安全性，“發達國家在享受技術紅利的同時，需承擔更多責任，通過技術轉移與能力建設幫助發展中國家跨越智能鴻溝”。
匈牙利科學院數學研究所學部委員托馬斯·葛格里從技術特性切入分析。他比喻，生成式人工智能的廣泛應用使信息空間從“被動響應系統”轉變為“自主性經濟社會力量”，若缺乏國際協調，各國可能陷入“技術競速”陷阱，忽視安全審查與倫理評估。他呼吁建立覆蓋數據所有權、信息傳播與商業化的全球監管網絡，并強調“科學知識的自由流通是防止技術壟斷的關鍵”。
南非豪登省合作治理部首席主任安東尼·穆恩薩米則聚焦全球南方國家的治理困境。他援引聯合國數據稱，全球超90%的人工智能研發投入集中在北美、東亞和歐洲，非洲相關專利占比不足0.5%?！皼Q策權重的失衡導致非洲國家常被排除在核心議程外，只能被動接受既有規則?！彼貏e提到中國提出的《全球人工智能治理倡議》與“世界人工智能合作組織”倡議，認為這些舉措為彌合南北差距提供了務實路徑。
阿聯酋的實踐為治理探索提供區域樣本。光輝國際中東公司高級客戶合伙人英厄·馮貝勒介紹，阿聯酋去年頒布《人工智能憲章》，提出以“和諧人機關系”為基礎的治理框架，并通過季度更新機制應對技術迭代風險。她強調，中東企業普遍認同“智能向善”需落地為具體行動，例如通過提升生產力、優化公共服務與創造就業機會，“這要求治理體系必須兼容各國文化差異，同時保障發展中國家公平獲取算力、數據與人才資源”。
專家們普遍認為，人工智能治理需突破“非此即彼”的思維定式。薛瀾提出“三維治理框架”：以“以人為本”為價值錨點，確保技術發展始終服務于人類共同福祉；以“智能向善”為倫理底線，將和平、發展、公平等全人類價值嵌入算法設計全流程；以“相互尊重、平等互利”為路徑選擇，允許各國根據自身國情選擇技術路徑。托馬斯·葛格里補充稱，即便是一個初步的全球共識框架，也能為跨國協作提供基礎，“否則矛盾規則將導致治理體系進一步碎片化”。
在這場全球性挑戰中，中國的角色愈發關鍵。從提出《人工智能能力建設普惠計劃》到推動成立國際協調機構，中國正通過務實合作探索治理新模式。安東尼·穆恩薩米評價道：“中國將東方智慧中的‘和合’理念融入治理實踐，為構建多元共治生態提供了重要參考?！彪S著技術革命深入，如何讓智能浪潮真正成為普惠人類的“福祉之水”，仍需國際社會持續對話與協同行動。
