近日，全國兩會籌備工作正如火如荼地進行，來自創投領域的全國人大代表、上海國投公司董事長袁國華，今年將聚焦于創投稅收政策的優化，旨在激發創投機構的長期投資活力。
袁國華代表提出了一系列具體建議，旨在通過稅收政策的調整，為創投行業提供更加有利的投資環境。他建議探索實施全生命周期計稅模式，該模式將允許創投成本進行抵扣，從而減輕創投機構的稅收負擔。他還呼吁針對投資硬科技初創企業的創投機構，出臺專門的企業所得稅優惠政策，以此鼓勵更多資本流向科技創新領域。
袁國華指出，我國創投企業主要分為“公司制”和“合伙制”兩種形式，而現行稅法對不同形式的創投企業采取了不同的征稅模式。公司制創投面臨雙重征稅問題，綜合稅負較高，而合伙制創投雖然可以避免雙重征稅，但在實際操作中也存在諸多顧慮。例如，選擇“單一基金核算”的合伙制創投企業，在3年內無法變更核算方式，且無法扣除經營費用，導致稅收優惠力度有限。
針對這些問題，袁國華建議，在推動現有稅收優惠政策落實時，應避免“一刀切”，而應全面考慮政策背景及企業實際情況。他特別提到，對于成立日期早于《私募投資基金監督管理暫行辦法》的基金，其基金類型應允許修改，以便更好地享受稅收優惠政策。
袁國華還提到了部分地區已經試行的公司制創投優惠政策。例如，在上海自貿試驗區、臨港新片區浦東部分和張江科學城內，符合條件的公司制創業投資企業，在轉讓持有一定年限的股權時，可以享受企業所得稅減免政策。這一政策設計與科技領域需要長期投資的特點相匹配，有效降低了個人股東的稅負率。
基于這一成功案例，袁國華建議進一步擴大政策惠及面，將上海試行的優惠政策推廣至全市范圍。這將有助于吸引更多個人投資者進入公司制創投企業，進一步推動創投行業的健康發展。
在談到如何進一步優化稅收政策時，袁國華提出了兩個具體建議。一是支持上海開展鼓勵長期投資的稅收政策試點，探索全生命周期計稅模式。他認為，鑒于創投基金的長周期和高風險特點，應按照投資人實際取得的收益情況進行征稅，以更加合理地反映基金的盈利狀況。二是針對投資硬科技初創企業的創投企業，出臺專門的企業所得稅優惠政策。他建議，項目投資期限越長，對應的企業所得稅稅率應越低，以此鼓勵創投機構進行長期投資。
